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发表于 2006-1-8 01:31:48
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使用瑞典语作官方用途的权利
如前所述,芬兰法律规定,芬兰语和瑞典语同是芬兰的国语,因此它们受到同等待遇。瑞典语的地位受到广泛保护。
议会工作中同时使用芬兰语和瑞典语。例如,由议会递交的政府法案或官方通讯中必须同时使用芬兰语和瑞典语发布。在议会会议期间,瑞典语和芬兰语同时使用。法律和法令同时用芬兰语和瑞典语获通过和公布。此外,政府、部长或行政机关颁布的含有约束公民的通用法则的命令或规定必须同时用芬兰语和瑞典语。
《芬兰语言法》保护了宪法规定的操芬兰语和操瑞典语人口的语言权。《1922年语言法》最近被于2004年1月1日生效的《新语言法》(423/2003)取代。该法还假定,芬兰语和瑞典语都可以作为主要民族及少数民族语言,视其使用的范围和联系而定。
《新语言法》解决了法院和其他部门提供的瑞典语服务的不足,却没有带来新的语言权。它的目标是“保证每一个人获得公平尝试和良好管理的权利,不论其语言,并且保证个人的语言权,而不需要其具体提述该等权利。”它包括条文,其中有在法院和其他部门使用芬兰语和瑞典语的权利,关于诉讼语言和部门的工作语言以及公文的语言。该法要求这些部门必须保证其职责,并积极落实保护私人的语言权。
地区原则和个人原则都应用于确定同这些部门打交道时使用哪种国语。所以在官方交流中使用瑞典语的权利取决于这种既是部门的官方语言以及个人和有关人士的母语这样的语言。地区原则在同市机关交流中占主导地位,而个人原则更加广泛地应用于同国家机关的交流中。
《语言法》建立在单语种和双语种机关这种分别的基础上。语言分别对于个人的语言权和机关的语言责任都举足轻重。单语种机关提供两种语言服务的责任相比双语种机关而言就要少得多。语言分别的基础,像以前一样,就是单语种和双语种的城市。根据《语言法》使用瑞典语的权利建立在该市的语言状况上。
一个城市可能是单语种芬兰语、单语种瑞典语、双语种其中芬兰语占多数或双语种其中瑞典语占多数。一个城市,当其操少数语种的人口达到总人口的8%或者至少3000人后,就成了双语种城市。尽管如此,如果一个双语种城市操该种少数语言的人口比例下降到6%以下或少于3000人,则只好沦落为单语种城市。例如,土库市和万塔市,操瑞典语的人口分别占5.2 %和3.3 %(于2002年12月31日),仍可以保留其双语种地位,因为它们没有突破3000人的最低限度。
城市的语言地位每十年由政府厘定一次,所依据的官方统计数据乃考虑到该市的每一个居民。最近的国务院法令将于2012年到期。根据这项法令,共有21个双语种城市其中芬兰语占多数,以及23个双语种城市其中瑞典语占多数。三个城市只说瑞典语。未计入奥兰。其他城市,今天应该是399个,都是只说芬兰语。
至于国家机关,它们可以是单语种也可以是双语种。中央政府的国家机关通常都是双语种,而它们的地区和地方行政单位的语言状况则要视其行政辖区属下的城市而定。如果这些单位的行政辖区里只有一种语言,则这些单位是单语种的;如果辖区里有使用不同语言的城市或最少一个双语种城市,则这些单位是双语种的。例如,国家税务局是双语种的,但是它在萨沃-卡累利亚的地区单位和税务所是单语种的,而在芬兰西南部的税务所是双语种的。
《芬兰宪法》有一个条文,强调在行政辖区形成背景下考虑语言的重要性。第122节规定:“组织行政部门的目标应该是合适的地区分别,这样以来,操芬兰语和操瑞典语的人口都有同等机会取得其各自语言的服务。”《语言法》里也有类似的条文。该节条文取代了《1919年宪法法令》,后者规定,在重新规划行政辖区的界限时,应考虑这些辖区是否(如可能)单语种,操芬兰语抑或操瑞典语,或其语言学意义上的少数民族尽可能小。
任何人都有权使用其自己的语言同政府机关打交道。双语种州郡和城市机关有相应的法律责任来提供芬兰语和瑞典语的双语种服务。同样地,单语种州郡机关也应该就有关客户个人提供其他语种的服务。比如,如果一个操瑞典语者在拉普兰的罗凡尼米镇(该镇说芬兰语)接受警察局审讯,当局如果没有具备所需的语言水平可以使用翻译来对客户提供特别语种的服务。
在同单语种城市机关打交道时,市民必须使用该市的语言。因此,在单语种瑞典语和双语种城市里,市民可以使用其瑞典语母语。然而,在单语种芬兰语城市机关,只有在特殊需要时使用瑞典语,而一般不必使用(相反也适用)。注意:考虑到有关部门个人的基本权利事宜,如托管子女,有关人士经常被授权使用其自己的语言而无须顾虑该市的语言。如有必要,可是动用翻译。
被定义为双语种的城市或州郡机关必须能够同时使用芬兰语和瑞典语提供公共信息服务,如通知、公告和宣传,从而落实其官方双语种原则。然而,这并不表示所有信息在两种语言上都必须是对等的。最佳设想是,所有极其重要的信息可以采用双语发布。这些政府机关必须掌握,到什么程度才有必要动用翻译。两种语言群体对信息的需求必须同时照顾到。
这种官方双语种原则同时涵盖直接对公众发布的和政府机关制订的讯号文本,如场所名称和交通标志。多数语言的信息出现频率应大于少数语言。
在1990年代,以前的国营公用设施转制成了国有公司,如果国家铁路;以及这些设施的私有化,如电信。这些环境的变化为瑞典语言带来了担保服务的事物。这也导致了立法活动。1995年,对《1922年语言法》的修订案订明要确保提供瑞典语言服务。《新语言法》适用于国有公司,并在一定条件下,适用于提供这些服务的公司,就此,国家或瑞典语单语种或双语种城市行使权力。它还适用于提供公用服务的私人实体。这些规则同样适用于芬兰语。也就是说,《语言法》适用于公用服务的购入服务形式。含义是,私人所有权可以涉及适用其自身语言的公用服务。该法所要求的服务水平应当予以维持。
《语言法》是确定最低水平的通用法。有关患者或社会福利客户的语言权等详细条文包含在医疗卫生和社会福利的立法当中。该特别立法也包含关于教育、消费者保护和道路交通等方面的详细条文。
在《语言法》同时,《新国家官员语言要求法令》也告生效。它的出台是为了回应对法官和其他公务员的瑞典语水平的批评。新法令涉及政府和市政府公职人员。根据该法,政府机关必须负责维持和提高其职员的实际语言水平,如通过培训。在聘用新职员时,政府机关应留心实际工作中要求的语言水平。
最后要说的一点是,在教会和军队中的瑞典语使用情况。
福音路德教会根据语言基础分为几个教区,于是,当一个城市的操瑞典语人口比较多时,这个人口就构成它自己的教区。自1923年以来,所有操瑞典语的教区都属于自治的操瑞典语主教教区,即波尔沃主教教区。多数语言是瑞典语的双语种教区仍然属于这个主教教区。
需要服兵役的人士“可能”被分配到一个单位,那里的人员有共同的母语,必须芬兰语或瑞典语。在芬兰人军队里没有操瑞典语的部队。然而,军队命令必须用芬兰语发出。
瑞典语言教育
芬兰语小的教学语言可以是芬兰语或瑞典语,这要看学生自己的母语来决定。由操瑞典语的小学、初中、高中和技校。在2002年,共有290所学校提供瑞典语的综合教育和35所学校提供高中教育。瑞典语综合学校的入学儿童在1990年代有所增加,原因是越来越多的双语种家庭让孩子去上瑞典语学校。在1980年代,瑞典语学校的入学学生为3600人,而在1990年代增加到4000人。在2002年,约有5000名学生正在接受瑞典语职业教育。
各个城市都有责任对儿童提供其母语(如芬兰语或瑞典语)的托儿服务和学前教育。
私立瑞典语言学校在单语种芬兰人地区已有建立。这些学校在坦佩雷德单语种城市里有,那里有初中和高中教育,奥卢那里有托儿所和六岁儿童的学前班、综合学校和高中。
在芬兰境内,瑞典语是一个单独的课程,当作其他国内语言来教。它对综合学校和高中的操芬兰语学生来说是个必修课,在入学考试时是个必考课。不过,在2004年4月,政府决定,瑞典语不再是入学考试的必考课。这样做是为了尽快订立新法,从而在2004年秋末制定新的规则。这些偏离引起了很大争论,招徕了操瑞典语社区的强烈批评。
可以在芬兰语大学里学习瑞典语。此外,芬兰语言研究所包含一个瑞典语学部,从事语言和名称规划、字典编纂和研究,并对瑞典语言问题给出建议。
大学里的教学和考试语言大多是芬兰语。国会1937年一项法令中保证,赫尔辛基大学的双语种状况不会改变。其他双语种的高等教育机构有赫尔辛基工业大学、美术学院、艺术设计大学、西贝柳斯音乐学院及戏剧学院。操瑞典语的埃博学术大学(建于1919年)、瑞典经济与工商管理学院和瑞典社会科学学院,后者现在合并于赫尔辛基大学名下,都是一些高等教育机构,那里的教学和考试及工作语言全是瑞典语。
有四个工业高等专科学校的教学语言是瑞典语,其他四个同时使用芬兰语和瑞典语。
瑞典语言媒体和文化机构
芬兰(包括奥兰群岛)共有12个瑞典语报纸。其中最大最为著名的是《Hufvudstadsbladet》,它是一个全国发行的日报。芬兰最老的报纸是《Åbo Underrättelser》,也是一份瑞典语报纸。此外,芬兰还出版有很多瑞典语杂志和书籍。
芬兰广播公司(YLE)依法向少数民族提供节目,并在同等基础上对待操芬兰语和操瑞典语的公民。芬兰广播公司有两套对等的电视频道,播放芬兰语和瑞典语新闻等节目。实际上,芬兰广播公司对于瑞典语节目设有独立的部门和人员(芬兰瑞典语电视FST)。自2001年8月后,芬兰广播公司也开通了一个数字电视频道YLE (FST-kanalen)全部用瑞典语。该公司还提供瑞典语的文本电视和因特网服务,并经过许可从瑞典转播电视节目给芬兰的瑞典语地区。此外,一些芬兰语电视节目也用瑞典语字幕,而几乎所有瑞典语节目都用芬兰语字幕。
芬兰广播公司内部设有一个单独的瑞典语广播服务(芬兰瑞典语广播),自1997年起,播放两个瑞典语频道,一个是Vega广播针对全波形和地区性节目,一个是Extrem广播,针对年轻听众。这两个频道在芬兰北部都不播放。
在芬兰国内,赫尔辛基、土库市和瓦萨市有瑞典语节目的剧院。有关操瑞典语社区的文化生活资料,参见文章“芬兰瑞典语”。
政治参与
Jan-Erik Enestam是芬兰瑞典人党的领袖。该党的党员主要是操瑞典语的芬兰人。在芬兰,只有一个政党自称是瑞典语党派。那就是瑞典人党(SFP)。政治上说,它是一个自由党。n spite of its small size the party has served in most of the post-war coalition governments. Since 1979, it has regularly held two ministerial posts. In the most recent parliamentary elections, in March 2003, SFP won 4.6% of the votes and 8 of the 200 seats in Parliament and received two ministerial posts. The turn-out was 69.7% of the electorate. In the previous elections of March 1999 SFP had acquired 5.1 % of the votes and got 11 seats. The strongest support for SFP comes from the constituency of Vasa, in western Finland in the Province of Ostrobothnia. The 8 MPs of SFP, together with one MP representing a liberal party in Åland, form the Swedish-speaking parliamentary group.
The Swedish-speakers have an umbrella organisation, the Swedish Assembly of Finland (Svenska Finlands folkting). Its 75 members are indirectly elected every fourth year, most recently in October 2000, on the basis of the outcome of municipal elections. They represent Swedish-speakers in the various political parties. The Assembly fosters the cultural needs of the Swedish-speaking population and submits initiatives to that effect to the Government and other authorities. It is partly subsidised by the state.
[ 本帖最后由 pluiepoco 于 2006-01-14 18:21:29 编辑 ] |
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