【转帖】致公党上海市委调研报告

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【开展上海文化发展中社会资源统筹协调调研】该调研由中国致公党上海市委员会课题组进行,形成调研报告《关于上海文化发展中社会资源统筹协调的调研报告》。"报告"认为近年上海文化发展迅速但与上海所拥有的社会资源、文化资源并不相称,上海城市文化自信力、对文化漂流者的接纳可能性、对于上海市民及区域外多层次文化需求的满足等多方面存在欠缺。"报告"分析上海文化发展的有利条件、机遇和面临的挑战。"报告"建议1)结合中共十六届五中全会精神,关注市民社会的发展,从宏观上把握文化发展方向的主控权,以各种方式不断提升上海文化自信力,为上海文化发展切实注入精神动力和思想支持。(2)解放思想,不断更新观念,切实推进文化体制改革。将"国有文化资产"转变为"国有文化资本"。(3)有关部门进一步做好文化建设整体的合理化规划布局特别是文化发展战略的细化实施工作,使《上海2004-2010年文化发展纲要》和《上海市文化设施总体规划》能够得到各方支持并最终落到实处。(4)充分发挥政府文化资金投入的导向性作用。(5)文化领域进一步不拘一格地录用人才,避免文化从业人员的同质化倾向,促进人才竞争与流动机制,让文化发展的核心因素--人才库成为文化发展的富有活力的创造源泉。同时注意培养本地文化人才,特别要关注一些上海民间传统文化样式传人的妥善解决问题。(6)发挥大学、科研机构等知识中心在文化发展中的作用。(7)在继续提高上海人均文化设施面积基础上,进一步用好政府和文化事业单位直接掌握的群众文化设施等资源,最大限度发挥其满足群众文化需求的作用。(8)着眼整个上海的发展落实文化产业选择,整合传统文化与现代产业文化,形成文化产业航母,创造上海文化产业品牌。(9)大力发展网络文化,建立"网络上海",借助网络广泛传播上海文化的影响力,提升上海在外界的认知度、美誉度。(10)充分发挥吴语资源在文化发展中的作用,以上海为中心创造吴语特色流行文化。(张女欢) 　　

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上海文化发展要注入精神和思想

　　上海的人均GDP已达到5000美元，但上海的文化发展与快速的经济增长极不协调，离国际大都市对文化发展的要求相距甚远。致公党上海市委在今年市政协全会上建议，建立灵活的、科学的投融资体系，避免文化从业人员的同质化倾向，并逐步形成以上海为中心的特色流行文化。
　　上海文化发展有良好的条件和基础。领导的重视，社会的关注，深厚的历史文化底蕴，综合竞争力位居国内前列，正在形成的市民开放文化心态，丰富的吴语资源，外加2010年世博会将在上海召开，都是机遇。
　　但同时，上海的文化发展也面临着挑战，如上海还没有形成吸引、接纳文化漂流者的良好态势；还未形成上下一致的城市文化自信力；在文化体制改革方面，还面临如何理顺执政党和政府与文化企事业单位的关系、如何建立文化国有资产管理新体制、如何建立新的文化宏观调控机制、如何建立文化事业运作新模式、如何培育和规范市场体系、如何确立真正的市场主体等挑战等诸多问题；普通市民与中高端文化消费之间还缺乏紧密联系；优质文化资源利用不足，缺乏原创优秀文化产品；与国内以及世界一些城市都还存在显著差距，据上海社科院调查数据表明，上海有12％的受访者担心入世会对上海的文化发展产生冲击和负面影响，这种担心恐怕在某些方面并非杞人忧天。
　　为此，致公党上海市委认为，上海文化发展要取得突破首先得分析上海文化所处的环境，并选择适宜上海文化发展，能促使上海文化最有效地发挥本土特色文化资源和吸引市内外资源参与文化建设的途径。在文化产业的发展上要引进新元素、创造出新形式。
　　致公党上海市委建议：要从宏观上把握文化发展方向的主控权，以各种方式不断提升上海文化自信力，为上海文化发展切实注入精神动力和思想支持；在文化产业方面，尝试将“国有文化资产”转变为“国有文化资本”，同时创立与之相适应的、灵活的、科学的投融资体系；在文化领域进一步不拘一格地录用人才，避免文化从业人员的同质化倾向，促进人才竞争与流动机制的形成；着眼整个上海的发展落实文化产业选择，整合传统文化与现代产业文化，打造文化产业航母，创造上海文化产业品牌，使之成为上海响亮的城市名片；大力发展网络文化，打造“网络上海”，借助网络广泛传播上海文化的影响力，提升上海在外界的认知度、美誉度；充分发挥吴语资源在文化发展中的作用，以上海为中心创造吴语特色流行文化。(记者王田匀）

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不拘一格地培育上海文化人才 为文化发展开掘有活力的原创源泉  
3月 28日 16:29
  
　　致公党上海市委

　　“上海的人均GDP已达到5000美元，但上海的文化发展与快速的经济增长极不协调。尽管以城市综合竞争力而言，上海在国内名列前茅，在国际上属于中等偏上，但在文化建设方面，离国际大都市对文化发展的要求相距甚远。”上海文化不能与上海经济的迅猛发展相比；无法与上世纪二三十年代相比；在国内，不能与北京、香港等相比；在国外，更难与纽约、伦敦等国际大都市相提并论。造成这种差距的原因是多方面的，其中，上海文化人才资源的相对不足、上海在集聚文化人才的吸引力还不够强等方面是其中非常重要的因素。

　　近年来，在吸引文化人才方面，有关方面已经做了一些工作。根据中共市委的部署，在2004年召开的上海市文化人才工作会议上，提出了关于加快上海文化人才高地建设的若干意见。2005年10月，上海又召开了艺术人才教育培养工作会议，推出了《关于加强上海市艺术人才教育培养工作的若干意见》及相关配套措施，并可能将文化人才培养工作列入文化和教育系统的“十一五”规划。按照上海文化产业发展规划，2005年到2007年，上海文化产业总值将达到2200亿元。上海市人事局、中共上海市委宣传部等部门已发布了《上海市重点领域人才开发目录》，计划今后３至５年内在海内外招揽社科、图情、文博、出版、文艺、新闻、网络七大类、共计34小类文化人才。而且，上海已推出文化人才认证项目，正在具体地将文化人才开发政策付诸实践。

　　另外，上海文化界对于培养和造就优秀人才，使上海成为汇聚名家大师的高地，培育青年才俊的摇篮形成共识，上海文化发展集聚人才具备了较好的环境。

　　当然，上海还存在不利于吸引文化人才的因素，在文化人才政策、环境等方面还有待进一步优化。这体现在：

　　（1）上海文化自信力有待提升。城市文化自信力关系到城市文化对于各种资源特别是人才资源的集聚力量。文化自信力包括城市管理者对于城市文化发展所具有的优势和不足的客观全面的认识，并在此基础上对于文化发展有立足于长远的适合城市实际的文化规划；市民对于城市文化总体上的满意和高度自豪感；文化工作者、文化企业对于城市文化事业和产业的信心和抱负等。从外界而言，文化自信力可能直接体现为城市文化领域对于优质资源的有效集聚能力，特别是对优秀文化人才、创意人才的吸引力。上海给予外界的印象则是经济上声名远扬而文化上默默无闻，在这方面显然还有所欠缺。

　　（2）某些文化领域竞争意识和环境较为缺乏。上海是有着相当实力和活力的经济体。一方面，上海城市经济的发展必然带来城市文化需求的大量增加。上海城市文化需求的增加造就了巨大的文化市场，而对于这个市场，上海文化企业是“近水楼台先得月”，占据了非常有利的条件，特别是在基础性、外来文化较难进入的一般文化需求方面，上海文化企业占据了先机，这是上海多个文化企业在全国总体收益居前列的重要原因。另一方面，虽然经济实力可能内涵文化实力，也可能转化为文化实力，但并不会天然实现文化实力的提升。近年由上海文化领域创造而真正在上海之外打响名声，占有市场，具有开创力与影响力的文化产品不多，值得思考。也许正因为上海文化行业拥有相当大的上海文化市场，数量可观的一般文化产能能够被本地市场吸收，使上海本土文化资源对于满足高端文化需求并不特别紧迫，对于通过对外输出文化产品或者吸引外国游客来上海消费文化产品也并不特别重视。从资源角度看，文化资源满足的对象有所局囿，就会使有可能成为文化资源的部分社会资源缺乏进入文化领域的动力，也可能堵塞各地各类型文化人向上海集聚的意愿和途径。太过优越的（甚至可以说是垄断的）文化市场因素，使上海文化产业在某些方面占尽优势，能够比较轻易地吸取资源生存下去，但却部分远离开放的心态、竞争的动力和实际能力并且在另一些也颇为关键的领域却固步自封、停滞不前，实际上带来缺失文化自信力的情形，这种局面应当引起高度重视。

　　（3）近两年各项国内城市竞争力排名榜，上海几项指标（包括文化竞争力）都排前列，但有关此问题网友发表的评论则多偏向于认为文化方面上海还很不足，在国内还难以有明显的优势，特别是相对于北京而言，不过具有国内领先的文化方面的发展潜力倒是值得认可。中国社科院城市竞争力排名的主要研究者和操作者将北京文化竞争力排在20位之外，引起争议，他回答记者提问时称所指的文化竞争力主要考虑商业观念，北京在此方面得分较落后，可见此项排名还是反映市场氛围而并未触及到直接的文化产业竞争力等。北京聚集有至少有十几万人的“北漂”队伍，他们尽管生活境况并不很好，但仍对北京文化怀有种种梦想，并不乏成功者。上海曾经有过“画家村”等文艺人才集中地，却很快萧条。确实，成千上万尚未成功的文化漂流者堆集在一个城市里，对于城市管理会带来很大压力，但也正充分表明了这个城市的文化吸引力，也表明该城市文化所具有的开放和多元心态对于不同种类、不同层次文化人的包容和接纳的可能性。无疑，上海还没有形成这样的态势，因此，我们认为上海还未达到“海纳百川”那样的宽广的目标和文化环境。

　　上海文化发展面临着文化人才竞争的压力，必须通过种种方式，真正创造良好的人才流通整体环境，不拘一格地吸引、培育各类文化人才，为文化发展开掘富有活力原创源泉，我们建议：

　　1.解放思想，不断更新观念，切实推进文化体制改革，着力提升上海文化自信力，为培育、吸引文化人才创造良好的大环境。

　　在文化领域，应该进一步在实践中注意文化产品所具有的一般属性和意识形态属性的辩证关系，应当意识到弘扬主旋律、打造主流文化有多种方式（例如，既然早已允许国外的各种产品挟带着可能存在的意识形态扑天盖地而来，为什么不能对国内娱乐性质的文化及其衍生产品创造更为宽松的发展环境呢？）。努力创造上海文化发展特别是文化产业发展中良性竞争的环境，进一步显示上海文化“海纳百川”精神，提升上海文化自信力，提升对于各种不同类型、来自不同区域文化形式和文化人才的凝聚力量。文化领域有些地方管理方式还不够灵活，有必要为改革创造发展的条件。

　　2.文化领域进一步不拘一格地录用人才，避免文化从业人员的同质化倾向，促进人才竞争与流动机制，让文化发展的核心因素——人才库成为文化发展的富有活力的创造源泉。注意培养本地文化人才，特别要关注一些上海民间传统文化样式传人的妥善解决问题。同时还应促进文化经纪人队伍的建设。

　　3.重视文化品牌对于吸引文化人才的作用，着眼整个上海的发展落实文化产业选择，整合传统文化与现代产业文化，打造文化产业航母，创造上海文化产业品牌。对于某些具有上海特色的文化领域给予适当支持，以具有上海本土特色和优势的文化项目带动上海文化人才的培育，并将优秀文化人才向这些文化领域集聚。

　　在这方面，优先给一些特色文化发展方向和具体项目予以资助，带动与上海密切相关、关系到上海原创文化生命力的文化人才的培养和吸收，例如：

　　（1）借助网络广泛传播上海文化的影响力，提升上海在外界的认知度、美誉度。比如将整个上海城市外观及内涵数字化上网，或者可以上海某部分城区面貌作为网络游戏的背景，以加强人们对于上海多方面的文化认识。

　　（2）关注吴语资源在文化发展中的作用，以上海为中心创造吴语特色流行文化，重视吴语、上海话文化艺术创造人才。有意识地创造一些高品位的上海话歌曲、影视等。有关部门要创造机会让这些吴语特色文化产品走向市场。
　　4.做好相关规划，引导并发挥大学、科研机构等知识中心在文化发展中，特别在培养、集聚文化人才的作用。重点发挥大学本身所具有的文化力量以及在国内外学术研究文化交流等方面所具有的影响力。致力于以大学（特别是文化艺术类专门大学、学院以及普通高校中所属文化艺术院系）为中心凝聚全国各地文化工作者乃至“文化漂流者”来沪寻梦。

　　5.多层次、多渠道培养文化人才，设立优秀文化人才奖励专项资金，制定优秀文化人才奖励实施办法，对有突出贡献的文化人才实行重奖，吸引和引进高层次文化人才。建立上海文化人才档案库，特别是应有针对性地选择重点领域，逐步建立完善文化人才信息交流平台，为人才流动提供便利，也有利于有关部门掌握文化领域人才总体状况和制定相关政策。

　　6.在继续提高上海人均文化设施面积基础上，进一步用好政府和文化事业单位直接掌握的群众文化设施等资源，最大限度发挥其满足群众文化需求的作用。这样能够培养上海文化发展良好的整体氛围和土壤，为后备文化人才的成长提供良好条件，也能促使文化人才拥有创新来源。（2005年12月21日）

上海闲话abc

http://shszx.eastday.com/node2/n ... de2474/u1a9927.html

因为设计政治的内容，最好注明出处。这样站方可以觉得保险点。

碧云涛

可惜不是gontse党的调研报告，这个党的报告没用的