【闲聊】关于人口与计划生育的对话

班门斧

关于人口与计划生育的对话(简化版)

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何亚福

甲: 中国为什么要实行计划生育呢?就是因为中国人口太多了.
乙: 你说"中国人口太多了", 究竟是指中国人口数量太多还是指中国人口密度太大? 如果单看人口数量, 那么加拿大的人口数量相当于新加坡的10倍, 你能不能说:"相对于新加坡而言, 加拿大的人口太多了?" 如果从人口密度来看，中国为135人/平方公里，韩国为470人/平方公里，日本为335人/平方公里，德国为235人/平方公里，英国为245人/平方公里，可见，韩国、日本、德国、英国等发达国家的人口密度都比中国大.

甲: 中国的西部有很多不适宜人居住的地方, 你算中国的人口密度时应该把这些地方去掉再算.
乙: 其它国家难道都是平原吗? 日本等其它国家也同样有不适宜人居住的地方. 现在假定日本和韩国的全部国土都适宜人居住, 中国只有一半国土适宜人居住,即使这样算,日本和韩国的人口密度还是高于中国.

甲: 中国的国土面积与美国差不多, 中国有13亿人口, 美国只有3亿人口, 中国的人口密度比美国大几倍, 因此, 中国必须实行计划生育把人口降到3亿, 这样中国的人均收入才能赶上美国.
乙: 按照你的逻辑, 美国人能不能这样说: 美国的国土面积与加拿大差不多, 美国有3亿人口, 加拿大只有3千万人口, 美国的人口密度相当于加拿大的10倍, 因此, 美国必须实行计划生育把人口降到3千万, 这样美国的人均收入才能赶上加拿大? 然而, 事实上, 尽管美国的人口密度相当于加拿大的10倍, 但人均收入仍与加拿大差不多. 而且, 美国的综合国力不知比加拿大强多少倍!

甲: 一个国家的自然资源是有限的, 人口数量越多, 人均自然资源就会越少. 反过来, 人口数量越少, 人均自然资源就会越多. 难道不是这样吗?
乙: 一个国家的人均自然资源越多, 不等于这个国家越富裕. 俄罗斯人口密度小，资源丰富;日本人口密度大，自然资源缺乏，然而这两个国家谁更富裕? 秦朝时中国人口只有2千万, 中国人并没有富裕起来; 一百年前中国人口只有4亿, 也没有富裕起来; 现在中国人口达到前所未有的13亿, 但却是中国有史以来最富裕的时期. 你为什么要把人看作是负担, 而不把人看作是一种资源呢?

甲: 人类不能进行光合作用, 必须消耗其它动物或植物才能生存. 一个人从出生到死亡, 都是消费者.
乙: 是的, 人类不能进行光合作用, 但其它动物也不能进行光合作用, 也必须消耗其它动物或植物才能生存. 你只看到人作为消费者的一面, 却看不到人作为创造者的一面. 一个人的一生中, 所创造的价值完全可以大于他(或她)所消费的价值. 也就是说, 人一生中所创造的价值减去消费的价值是正数而不是负数, 否则人类社会就不会越来越进步了. 现在有些城市出台的这项规定是非常荒唐的: 不允许城市居民生第二胎, 却允许城市居民养宠物(例如大狼狗). 养一个宠物的花费往往比养一个小孩的花费更大, 而且宠物不能创造出有益于人类的价值.

甲: 从环境保护的角度来看, 也应该控制中国的人口. 你看中国的西北部, 环境恶化越来越严重了, 黄河都变黄了. 人口越多, 对环境的破坏就越严重. 为了我们的子孙后代着想, 也应该控制人口的增长.
乙: 你的意思是不是说, 人口越少, 对环境的破坏就越少? 然而黄河可是黄了几千年了, 要知道几千年前, 中国人口只有两千万.  非洲的撒哈拉大沙漠原本是森林，也没有人为破坏，但它就那么一点一点的变成了沙漠。 澳大利亚的中部几乎渺无人烟，照样有大片大片的沙漠。又如，中国的人口密度是135人/平方公里，森林覆盖率只有16%；日本的人口密度达335人/平方公里，然而森林覆盖率高达66%。可见，生态环境的好坏, 决定性因素不是人口的多少，而是经济的发展水平以及人们是否注意保护环境。

甲: 如果不实行计划生育以控制人口增长, 那么将来中国的人口增长到20亿、30亿、50亿、100亿怎么办?
乙: 你以为人口像孙悟空的毫毛, 吹一下就能变出成千上万个吗? 世界上除了中国以外, 其他国家都没有实行计划生育, 难道他们都"人口爆炸"了? 事实上, 人口的增长是有内控机制的. 一般来说, 农村人口出生率比城市人口出生率高, 穷国的人口比富国的人口增长快. 随着经济发展水平的提高, 人们的生育率就会下降. 欧洲国家和日本过去都没有实行计划生育, 甚至现在还实行鼓励生育的政策, 但现在他们国家的人口增长率都很低甚至负增长. 21世纪最大的人口问题不是人口太多, 而是生育率下降导致的人口老龄化.

甲: 不管怎么说, 现在中国有13亿人, 如果能通过计划生育减少几亿人口, 不是更好吗?
乙: 计划生育虽然能减少人口数量, 然而, 计划生育也造成了人口结构的恶化: 性别比失衡和加速老龄化. 计划生育的误区, 就是只重视控制人口数量而忽视人口结构. 人口结构主要是指人口的性别结构和年龄结构. 人口老龄化是总人口中老年人口比例上升的过程, 是人口年龄结构的变化.

甲: 人口性别比失衡不是由于计划生育造成的, 而是由于重男轻女的传统观念造成的.
乙: 重男轻女的传统观念不是现在才有的, 而是几千年以来就一直存在. 在1980年以前,中国还没实行严厉的计划生育政策, 人口性别比失衡并不严重. "一胎化"政策是从1980年开始推行的, 从那以后, 人口性别比就开始攀升. 20年间就从1981年的108上升至2000年的119，即平均每出生100名女婴相对应地出生了119名男婴，大大偏离了103至107的正常范围.

甲: 那么人口老龄化应该与计划生育无关, 因为西方发达国家都没有实行计划生育, 现在不是也进入老龄化社会了吗?
乙: 是的, 一个国家即使不实行计划生育, 当经济发展水平达到一定程度, 也会出现生育率下降而进入老龄化社会. 但计划生育大大加快了中国的老龄化进程. 原因很简单: 计划生育只能减少小孩的数量而不可能把老、中、青、幼的人口同时按比例地减少.

甲: 现在发达国家不是也进入老龄化了吗? 老龄化有什么可怕的?
乙: 中国的老龄化与发达国家的老龄化有两点不同: 第一, 发达国家由于没有实行计划生育, 他们的普遍规律是：社会进入老龄化时，人均GDP一般在5000~10000美元, 具备一定的经济实力，就有能力解决老龄化带来的一系列社会问题。相比之下，中国在本世纪初进入老龄化时,人均GDP仅为1000美元，与发达国家的差距很大，应对老龄化的能力也会大受影响。简单地说就是, 发达国家是"先富后老", 而中国是"未富先老". 第二, 发达国家的老龄化是逐渐形成的，社会压力也是逐渐出现的; 中国的老龄化是短时期形成的，中国只用了20多年就完成了西方发达国家花费一个世纪甚至更长时间才完成的人口老龄化转变。

甲: 人口老龄化会带来什么问题？
乙: 首先就是工作的人少了，领养老金的人多了。你知道一些国营企业是怎么垮的吗？一个五百名员工的企业如果有两千名退休员工领退休金，这样的企业能有多少活力？还能支撑多久？从宏观上说，如果一个国家的劳动人口远远少于领养老金的人口, 这样全社会的劳动人口还能不能供养整个国家? 中国的社保养老金目前是现支现付，都已经入不敷出，随着老龄化的持续发展, 领养老金的人逐年增多, 整个社保体系就有可能崩溃!

甲: 将来中国的社保养老基金不足的时候, 提高税收水平不就行了?
乙: 如果地球上只有中国一个国家, 那么老龄化虽然带来很大压力, 但咬紧牙关还是能够渡过难关的. 但问题是, 地球上还有很多国家与中国竞争, 如果中国的税收水平太高了, 那么中国的资金就会大量外流到税收水平较低的国家, 中国的知识精英也会千方百计地移居到税收水平低的国家. 这样就陷入恶性循环了: 因为年轻人少了, 就更加剧老龄化了, 那又要把税收水平提得更高才能维持社保基金, 这样又会导致更多的年轻精英外流......

甲: 人口老龄化是不可避免的, 如果要靠多生孩子来缓解老龄化, 那么几十年之后, 现在出生的孩子就会变成老人, 那时老人的数量就会更多了, 到时又要靠生更多的孩子来缓解老龄化, 那样不是陷入恶性循环了吗?
乙: 一个国家合理的人口结构是保持总和生育率在2.1左右, 也就是平均每对夫妇要生育2.1个孩子. 这样就不会出现严重的老龄化问题. 为什么说中国现在的老龄化问题可以通过多生一些孩子来缓解? 这是因为中国现在的生育率远远低于2.1的正常值. 当未来中国的生育率保持在2.1左右的时候, 人口结构就是良性循环而不是恶性循环了.

甲: 现在中国人口已经到了自然承受的极限, 所以必须实行计划生育, 以保持适量的人口.
乙: 什么叫适量的人口? 什么叫自然承受的能力？如果在1900年算，会认为中国人口最适量是3亿，看看那时候那么多乱民。如果在1960年算, 5亿人口就是适量人口, 因为那时7亿人口也饿死了那么多人. 80年代认为人口到16亿国家要完蛋，人口最好是6亿。现在穆光宗等人口学家认为中国养活20亿人没问题。20年后、50年后......谁能规划一下几十年、上百年中国人口的适宜程度? 为什么今天13亿人口,比过去7亿人口生活得更好?

甲: 有些人口学专家认为, 中国的适度人口是7亿左右, 所以他们主张坚持"一胎化"政策, 把中国现有的13亿人口降到7亿.
乙: 这些人口学专家既然认为中国的适度人口是7亿左右, 那么按照他们计算的方法, 日本的适度人口就应该是6千万左右了. 现在日本人口有1.2亿, 这些专家应该劝日本政府赶快实行"一胎化"政策, 把日本人口降到6千万左右, 这样就达到所谓的"适度人口"了. 然而, 为何日本现在实行的是鼓励生育的政策呢? 难道日本人不懂得什么叫"适度人口"? 可以预料, 如果这些专家真的向日本提出这样的"适度人口"理论, 日本人肯定会认为这是企图灭亡大和民族的毒计! 可悲的是, 为何有些中国人仍然相信这些所谓的"适度人口"理论呢? 如果中国真的通过"一胎化"政策把人口降到7亿, 那么中华民族离亡国灭种就不远了! 中国人口一旦降到7亿, 那时老人已占人口的很大比例, 那么就会惯性下滑, 继续降到5亿甚至3亿了.

甲: 日本的人口密度比中国大得多, 但日本并不能自己养活自己, 需要进口粮食才行.
乙: 我认为日本完全是自己养活自己, 因为日本并不需要国际救济. 日本进口粮食, 是花钱在国际市场上买的, 而不是别的国家无偿送给日本的. 如果你认为只有直接生产粮食才叫"养活", 那么一个工人在工厂里工作来获得工资, 就不能叫"养活"自己了? 按照你这种观点, 只有农民才能自己"养活"自己, 工人、教师、商人等其它职业的人都不能自己"养活"自己了?

甲: 随着科学技术的进步, 机械化的程度越来越高, 所需要的劳动力就会越来越少. 例如, 汽车的出现, 使马车夫失业了. 所以, 将来并不需要那么多劳动力.
乙: 你只看到了问题的一方面, 却看不到另一方面. 汽车的出现, 固然使马车夫失业了, 但同时又创造了很多新的就业机会, 例如汽车司机、汽车制造工人、汽车修理工等等, 从事汽车行业的人比以前从事马车行业的人多得多! 随着科学技术的进步, 有一个行业是永远需要越来越多的人从事的, 这就是科学技术研究这个行业本身, 这个行业所需要的人才是永无止境的. 所以, 随着科学技术的进步, 创造的就业机会也会越来越多.

甲: 中国实行计划生育是不得已而为之, 因为毛泽东时代不搞计划生育, 造成中国人口迅速膨胀. 中国在1980年开始推行计划生育是"亡羊补牢".
乙: 所谓"毛泽东时代不搞计划生育"其实是很多人的误解. 确切地说, 中国是从1971年开始实行计划生育的. 当然, 你说"中国在1980年开始推行计划生育"也没有完全说错, 因为 "一胎化"政策(即独生子女政策)是从1980年开始推行的. 七十年代推行的"晚、稀、少"比较切合中国的实际，群众容易接受，执行效果很好。"晚"是指男25周岁、女23周岁才结婚；"稀"指两胎要间隔4年左右；"少"是指只生两个孩子。1970年总和生育率为5.8，1977年降到3.0，到1979年则降为2.75. 但从1980年开始推行的"一对夫妇只生育一个孩子"却脱离了中国的实际，群众不易接受，因而在执行过程中遇到很大的阻力。于是乎从1984年开始不得不"开小口子"，以减小政策在执行过程中所遇到的重重阻力。

甲: 中国为什么要从1980年开始推行"一胎化"政策?
乙: 这是因为, 1980年9月召开的五届全国人大第三次会议上确立了20世纪末将中国人口控制在12亿以内的奋斗目标。而这样的奋斗目标又是同人均一千美元的追求相联系的。中国当时认为：人口每增加一点，都是对"四个现代化"的冲击, 以致于得出结论："唯一的出路就是少生"。定下了这样一个"宏伟目标"之后, 中国的人口政策在1980年骤然收紧，即从"晚、稀、少"迅速转变为"一胎化"。 其标志是1980年9月发表的《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》, 其主要内容就是"提倡一对夫妇只生育一个孩子".

甲: 计划生育的宣传说 "只生一个, 可以减轻一个家庭抚养孩子的负担." 但事实上, 以前不实行计划生育的时候, 我的父母生了3个孩子, 那时我家虽然比较贫穷, 但父母还是能够把我们抚养大; 现在我只有一个孩子, 家庭收入也算得上是中等水平, 但抚养一个孩子都不容易了. 为什么会这样呢?
乙: 是的, 从教育费用来说, 八十年代以前还没有实行"义务教育", 但那时中小学生的学费很便宜, 一个学期只需几块钱. 八十年代以后实行"义务教育"了, 但"杂费"反而暴涨. 你上街去逛一圈，就会发现，小孩子的衣服常常比成人的还贵，为什么？因为现在大多数家庭都是独生子女家庭, 独生子女承受了整个家庭至少两代人的爱和希望，人们更舍得为这个孩子花以前在两三个孩子身上也许都花不了的钱。也就是说, 独生子女是"奇货可居", 教育机构和精明的商家都瞄准这一点而大赚独生子女的钱.

甲: 具体来说, 独生子女政策有什么弊病?

乙: 独生子女政策是导致人口性别比失衡和加速老龄化进程的主要原因. 此外, 从军事上来说, 当独生子女参军入伍后，谁来支撑那些只剩下老弱病残的家庭？一旦有战事，谁还能义无反顾地冲上前线？"独生"意味着惟一，而惟一是经不起伤害、更经不起毁灭的。独生子女一旦罹难, 就有可能造成这个家庭的断子绝孙.  从家庭教育的角度来看,"独柴难烧、独子难教"，古有明训。由于父母的爱过分聚焦、期望过高、养教方式不甚科学等原因，相当数量的独生子女家庭深深受到成材问题的困扰。一个孩子并不能绝对保证成材，如果孩子不成器，就可能成为大问题：老无所靠反成其累。从社会人文的角度来看, "兄弟姐妹"等传统词语对于独生子女家庭来说是没有意义的.

甲：我发现，独生子女政策在城市得到了比较严格的实行，但在广大农村，只生一个孩子的家庭并不多。
乙：是的。各地在生育政策上大多存在着"城市紧，农村松"的特点，即对城市实行"一孩"政策，农村实行"一孩半"或"二孩"政策，从而引起城乡生育率上的差别，农村居民的生育率明显高于城市居民。从总体上看，无论是城市孩子还是农村孩子，其先天素质并没有明显差异，关键在于后天的教育培养。由于城市的经济社会发展水平和文化教育水平均高于农村地区，因此，二元生育政策将导致中国大部分人口生长在经济文化相对落后的农村。长此下去，不可避免会引起低素质人口在总人口中的比重不断上升和总人口素质的下降，即"人口素质逆淘汰"。

甲: 不管怎么说, 一个家庭如果只生一个孩子, 那么一方面可以节省一笔抚养小孩的费用，另一方面母亲可以减少养育小孩的误工时间，用这个时间工作可以增加社会财富. 因此, 我还是认为"只生一个好".
乙: 你这种观点是非常短视的, 只看到眼前的利益, 却看不到将来的利益. 现在的孩子少了,就意味着将来有劳动能力的年轻人少了, 就会加重将来的负担. 这无异于寅吃卯粮. 打个比方说, 如果你的月工资是1000元, 每月一号发工资, 你在上半个月就花掉了900元, 当然你会认为生活得不错, 但下半个月你就只有100元生活费了. 你说"只生一个好", 就是只看到"上半个月"的生活, 却看不到"下半个月"的生活. 一般说来，父母终将先子女而去，独生子女政策就是说，用两条命，传一条命，以几何级数递减，几代人之后, 中华民族离亡国灭种不远了。

甲: 但现在不是规定, 夫妇双方都是独生子女的允许生两胎吗? 所以人口结构应该是4:2:2了.
乙: 你总是以为, 凡是法律允许的, 大部分人就会去做. 如果是这样的话, 发达国家就不用为老龄化发愁了! 因为发达国家不但允许生两胎, 而且还允许生三胎四胎, 但事实上, 大多数发达国家的生育率都低于2.0, 也就是说, 多数夫妇都只愿生一胎. 发达国家没有实行过计划生育, 他们的生育愿望尚且如此之低; 中国经过三十多年的计划生育的负面宣传, 已经使许多中国人认为"只生一个好"是天经地义的, 生两胎或两胎以上是落后的生育观念. 在这种情况下, 加上抚养小孩成本的提高, 大部分独生子女组成的家庭仍然会选择只生一个.

甲: 那么, 你认为中国在1970年代是否应该实行计划生育?
乙: 在1970年代初, 中国的生育率远高于更替水平(总和生育率达到5.8), 适当降低生育率是有必要的. 然而, 后来的"一胎化"政策完全走到了一个极端! 我认为一个国家如果要实行计划生育,那么应该有一个底线是不能突破的,这个底线就是"二胎化". 因为一个国家如果每对夫妇都生育两个孩子, 那么从长远来看, 这个国家的总人口是不会增加的, 到达一个峰值以后, 人口还是会缓慢减少的.因为人口学上的世代更替水平是2.1(即平均每对夫妇生育2.1个孩子). 既然如此, 无论以何种理由, 国家都不应剥夺每个家庭生育两个孩子的权利. 当然, 如果有一些家庭自愿只生育一个孩子, 那也是他们的自由.
  
甲: 现在中国的就业形势仍很严峻, 如果现在放松计划生育, 就会有更多的人口出生, 就会增加就业压力.
乙: 你担心现在出生的婴儿会抢你的工作吗? 婴儿不是刚出生就能成为劳动力的, 至少要过十几年、二十年才能工作. 二十年之后, 由于中国经济的进一步发展和老龄化日趋严重, 中国将出现劳动力短缺的现象, 现在出生的婴儿到那时正好能成为劳动力. 而且, 现在出生的婴儿多一些, 反而有利于缓解现在的就业压力, 因为至少可以刺激与此有关的乳品、医疗、纺织、服装、鞋帽、玩具、家政、幼儿教育、游乐等等行业的发展.

甲: 中国的计划生育主要是依靠行政的强制手段, 那么, 如果取消计划生育, 中国还能不能控制人口的增长?
乙: 从世界各国的经验来看, 控制人口增长其实有很多种方式, 并不一定要采取现行的计划生育政策. 例如取消城乡二元户籍制度，推进城市化；提高妇女、尤其是农村妇女的教育水平；扩大社会保障体系的覆盖范围等, 这些措施对于降低生育率的作用非常大。更重要的是, 这些措施不仅对降低生育率和控制人口数量有正面的作用，而且其本身也正是值得我们追求的目标。与其花这么大的财力和人力去推行现行的计划生育政策，不如在上述几个方面大力推进。世界上除了中国以外, 其他国家都没有采取强制手段，照样做到了使生育率大幅度下降, 如泰国、斯里兰卡等国的生育率就降到了2.0的水平。 联合国统计资料显示，教育普及、尤其是妇女扫盲和受教育程度提高，会直接导致生育率迅速下降。

甲: 不管怎么说, 现在中国人口仍在增长, 所以计划生育仍然要常抓不懈. 只有当中国人口开始负增长时, 才能放松计划生育.
乙: 一个国家的人口要保持稳定(既不增加也不减少), 平均每对夫妇要生育2.1个孩子, 这就是人口学上的世代更替水平. 中国的总和生育率在九十年代初就已经低于更替水平. 那么, 为什么现在中国人口仍在增长? 那是因为现在的出生人数多于死亡人数, 而死亡的是70岁、80岁的老人，这些老人出生那时中国才四亿人，你要现在就人口负增长，那么就是要现在出生的人口少于那时候四亿人的出生人口, 那人口结构就出大问题了。

甲: 现在中国的人口结构还没恶化到很严重的程度, 等过十几年再调整人口政策也不迟.
乙: 你这样说, 使我想起了《扁鹊见蔡桓公》的故事: "疾在腠理，汤熨之所及也；在肌肤，针石之所及也；在肠胃，火齐之所及也；在骨髓，司命之所属，无奈何也。" 几年前, 当中国刚刚步入老龄化社会时, 中国的人口结构相当于"疾在腠理", 现在是"疾在肌肤", 2010年是"疾在肠胃", 2020年则是"疾在骨髓". 因为到了2020年, 计划生育所带来的"人口结构综合症"将全面发作, 届时, 中国将有四千万光棍找不到对象, 并有2亿多老人需要养老. 此后, 老人逐年增多, 而年轻劳动力却逐年减少. 趁现在"疾在肌肤", 早日对人口政策作出调整, 尚可挽救; 否则, 等到"疾在骨髓"时再想改弦易辙, 已是"司命之所属，无奈何也"!

- 作者： 何亚福 2005年01月2日, 星期日 10:26 加入博采