【讨论】还上海现代化大都市的「本色」

jimyan1126

还上海现代化大都市的“本色”

—“海纳百川”也要坚持科学发展观,努力防止人口“赤潮”

在党中央改革开放政策的正确领导下，在历届市委市府带领和全体市民的共同努力下，上海市近年的发展已取得了举世瞩目的成就。历年上缴中央财政稳居全国前列，扶贫支边力度很大。如何保持本市的人口、资源和环境的综合和持续健康发展，构建国际化大都市是广大可爱的上海市民关心和讨论的核心话题之一，我们借市“两会”召开期间，集中了本市近百位市民（主要以知识分子、社团和民主党派为主）的主流核心观点和建议供商榷：

1、2011年第六次全国人口普查显示本市人口数量急剧膨胀，已到达城市的资源和环境的承受极限。

众所周知，近几年来，我国有近二亿多农民已成为新城市人（相当于英国等欧洲国家100年才完成的移民速度），还有近一亿多农村人口还将陆续进城，城镇化在大跃进式地超常规发展。据媒体报道：去年全国人口普查显示上海人口每年以一个区速度增长（且76%为初小以下程度），这一严峻事实显示上海不久会沦为高密度低素质且充满隐患的“新”墨西哥城！原因就是在愚昧发展观驱使下地方圈地运动和盲目开发的所致,它已经造成几亿我国未来农业发展的生力军潮水般源源不断盲目地涌入各大城市。目前已给这些城市的就业、交通、住房、环保、水资源、能源、社保、医疗、教育、治安、计划生育、地方财政、城市形象等诸多方面带来了前所未有的巨大压力，一边是不少失地农民得不到妥善安置而失落，另一边是市民因上述方面的变化而牺牲了生活质量，大城市的社会治安形势日趋恶化，致使出现“1、6南京劫钞案”之类的举国震惊的大案。在最近的一个经济研讨会休息其间，大家在交谈中发现每个人都有电信诈骗、电动自行车辆、居家、钱包、手机等几次被窃的“待遇”，有的人远不止一次，反而觉得春节期间反而有秩序和安全感了；由于流动人口增加我们的地铁已没有上下班高峰之分了，高峰时都成了压缩饼干了。在三级甲等医院及特色专科医院的门急诊的等待时间与拥挤程度较以前明显增加,即使提高了门诊挂号费也无济于事……

同样，人口的无序增长会对城市的环境和效能形成客观上的极大制约，因为任何资源都会不是无限的，都存在着一个‘度’的问题，每年夏季屡次被刷新的水电最高记录是雄辩的佐证。笔者去年在从巴厘岛回国飞机上看到印尼的报纸头版新闻就是说首府雅加达的人口超过2000万，该市的交通和水资源不能承受之重，总统和国会都在研究治理方案。

我们认为当前市区人口增长已达到了极限，市规划局某副局长也不无忧虑地提出要尽快疏散中心区人口。当前，应刻不容缓地通过提高居民居住身份、户籍准入门槛等措施来限制常住人口的增加,如不尽快制定相应对策，极易引发新的社会矛盾和安全隐患，如公共场合发生踩踏悲剧和类似法国巴黎、伦敦城市骚乱等。

以上海市为例，全国第六次人口普查显示本市最新常住和流动人口创记录的3300多万，较上期人口普查激增1100多万人！在全市常住人口中，外省市来沪常住人口为897、7万人，占39.00%，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的346万人相比，十年共增加 551万人，增长159.08%。平均每年增加55万人，年平均增长率为9.99%，按此结果已经超过全球人口密度最高的墨西哥城！

2.  流动人口的超常规增长稀释了原有人口综合素质，已给城市形象和安全带来负面效应。

不久前媒体上在报道分析千万外来流动人口时说有76%以上的人文化程度为初中以下，这也不难解释去前市人大推出深得本地居民人心的禁止随地吐痰的法规得不到有效贯彻的原因了。

又如，不久前上海电视台上曾报道川沙某镇居住着大批外来超生的年轻妈妈们，已“光荣”地养下3万多婴儿，当地计生委无能为力，要罚款？没钱！

至于随地乱设摊吆喝、吐痰和大小便、弃婴、手机诈骗、乱窜马路或行走于高架、聚众斗殴、张贴小广告、制作假证、扒窃、偷挖马路阴井盖、地面路灯、拆护桥拦、冒充和尚、学生化缘乞讨和短信骚扰等等，绝大部分究竟是本地人还是外来人干的，其中有闻名全国的新疆河南帮，我们相信除盲人和聋哑人以外的广大市民在公共场所是会有目共睹的，至于疲于奔命的公安部门、城管等更是苦不堪言（90%的队员在执法中都曾遭到过外来人员的殴打），笔者采访过公安人员，面对散布在上海街头卖水果的几万辆致富小卡（造成上海多条马路口拥堵不堪，短斤缺两不算找头有的还是假钞！）他们也苦于没有相关的条款去作处罚，驱赶解决不了问题。

无独有偶，几年前由于新天地港商巨子罗康瑞在上海市公共场所拍了一盘种种不文明的录像，并称沪港两地文明程度有差异，却令当时市领导汗颜，并发起了一场关于市民素质的讨论和“争做可爱的上海人”的运动，很多上海人（仅占总人口的一半）在自我检讨对照，初衷不错，结果如何？可能连罗康瑞都万万没想到，今天公共场所的不文明行为的品种和程度不都与时惧进了吗？为什么？因为香港实行的是严格的出入境管理制度，即使是对蜂拥而来越南难民和菲佣也是治理有方，更不会有上海的外来流动及暂住人口几乎与常住人口（已包括徐匡迪时代蓝印户口人口）相等这一地情现状！

3.外来人口快速膨胀不仅不会稀释上海的城市老龄化结构,反而会加速城市老龄化趋向!

  曾有人天真地认为,引进更多的外来大学生有利于缓解城市的老龄化进程.但他们根本不会料到外地大学生比上海人本地人更重视乡情亲情,只要他们工作稳定或生儿育女,他们的第一要务是尽早把外地的父母或丈人丈母接上海来住,也就是说是二拖四,这还不算姑嫂叔婶的。那么上海的地方财政有多少预算如何为这一没户口的新生群体提供社会保障?城市的容积率又要放大多少倍?对此,上海电视台七分之一节目不久前已报道上海数以百万的来沪“漂族”现象和隐患。

4.必须让外来人口的诚信建设本土化,否则会形成不公平竞争.

根据几所高校招生办负责老师介绍，不少外地人的实际年龄与其身份证不一致，因为在内地某些地方，只要花上100-200元派出所就能在出生时给改户口本年龄！为的是为晚几年退休,并不是市民们根据表象说言的外地人长的老相!

平心而论，自从上世纪八十年代上海市倡导“五讲四美”到目前的“七不”规范以来，我们城市精神文明建设取得了显著成绩，“软件”环境在全国当属领先。市民的素质是由城市历史文化、家庭教育、学识与环境、信仰等综合反映，也决定了文明程度的地域差异，所以，在人口结构发生根本变化的今天，我们不能回避矛盾，上海人绝大多数都勤勉尽责、诚实守信。他们同样默默承受着子女就业、公共交通、住房、环保、水资源、能源、社保、医疗、教育、治安的巨大压力，却从不排外，这何尝不是一种伟大的奉献精神？在此，我们呼吁根据目前城市人口实际现状把“做一个可爱的上海人”的口号立即改为“为了我们城市的国际化形象，做一个可爱的文明人”。这也体现上海融入全国的精神。我们并没有否定外来人员在我们城市建设中的作用与贡献，但是现在来沪外来人员中不少缺乏技能，越来越多的人从事无证设摊、开黑车、做黄牛、制假售假等不法职业，对城市的形象和安全构成负面影响。

  最近，世博会倡导的“城市，让生活更美好”决不能陷入“城市，让我们更拥挤”的窘境！同时我们呼吁市民们不仅要以身作则，还要积极配合执法人员劝导种种不文明行为。我们期待市“两会”的召开之际能将“人口环境与发展”这一事关本市科学发展事关和谐大局的问题列为议案之一，包括融入这座城市的“新上海人”引进人才群体，他们的诉求也是希望通过城市管理和治理的科学化，避免倒退沦为二线城市，将来拥有良好的环境和发展前途，最后我们呼吁相关领导和部门也能重视和应对这一攸关本市可持续发展的大事。